加大基層監(jiān)督辦案力度

     二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，完善基層監(jiān)督體系，優(yōu)化基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量，推動(dòng)加大基層監(jiān)督辦案力度。各地紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真落實(shí)全會(huì)部署，樹(shù)立大抓基層鮮明導(dǎo)向，整合運(yùn)用監(jiān)督力量，優(yōu)化基層監(jiān)督機(jī)制，提升基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

　　寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的通知，指導(dǎo)市、縣（區(qū)）圍繞優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、做實(shí)監(jiān)督職責(zé)等方面精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)機(jī)構(gòu)重整、力量重組、機(jī)制重塑。各縣（區(qū)）及時(shí)補(bǔ)充有法律、財(cái)務(wù)、金融等專業(yè)特長(zhǎng)的干部165名，將人員力量向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一線傾斜，持續(xù)優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

　　該自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)深化縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步充實(shí)基層派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督辦案力量。目前各縣（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委均已實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)人財(cái)物統(tǒng)一管理，配套出臺(tái)案件通報(bào)、線索會(huì)商等制度，實(shí)現(xiàn)了人員力量由委機(jī)關(guān)統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一調(diào)度。

　　湖北省廣水市紀(jì)委監(jiān)委優(yōu)化人員配置，向黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、案件監(jiān)督管理室、案件審理室等部門(mén)充實(shí)人員力量。同時(shí)，完善教育培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展紀(jì)法知識(shí)教育和業(yè)務(wù)比武等活動(dòng)，以及跟案鍛煉、以干代訓(xùn)、輪崗交流等多種方式，強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)。

　　針對(duì)基層點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣、監(jiān)督力量分散等問(wèn)題，各地紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)探索片區(qū)協(xié)作模式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分為若干片區(qū)，整合相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐（派出）機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員力量，協(xié)作開(kāi)展監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等工作。

　　陜西省長(zhǎng)武縣紀(jì)委監(jiān)委將3個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室、5個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、8個(gè)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委、2個(gè)派出紀(jì)檢監(jiān)察工委分為3個(gè)協(xié)作區(qū)，各協(xié)作區(qū)分別由縣紀(jì)委監(jiān)委第一至第三紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭，與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委、派出紀(jì)檢監(jiān)察工委建立監(jiān)督和辦案協(xié)作關(guān)系，解決基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及派駐機(jī)構(gòu)人員在跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨行業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)時(shí)能力相對(duì)薄弱、協(xié)調(diào)取證難、措施使用有限等難題。

　　各地紀(jì)委監(jiān)委綜合運(yùn)用提級(jí)辦理、交叉辦案等多種模式，打破地域界限，破解人情困擾難題。

　　前不久，黑龍江省樺川縣紀(jì)委監(jiān)委收到關(guān)于新城鎮(zhèn)某村黨支部書(shū)記劉某違紀(jì)問(wèn)題的反映，舉報(bào)人特別提到，劉某任村干部多年，在當(dāng)?shù)仃P(guān)系網(wǎng)密集。

　　樺川縣紀(jì)委監(jiān)委經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析研判，決定啟動(dòng)“提級(jí)辦理+片區(qū)間交叉辦案”的模式，管轄新城鎮(zhèn)的第一片區(qū)回避，指派第三片區(qū)查辦，防范長(zhǎng)期管轄形成的人情干擾。兩周后該案事實(shí)查明，劉某受到開(kāi)除黨籍處分。

　　深化“紀(jì)巡審”聯(lián)動(dòng)，健全監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，有助于推動(dòng)形成銜接順暢、配合有效的工作格局，凝聚基層監(jiān)督合力。

　　廣西壯族自治區(qū)北海市銀海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)與區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)協(xié)作配合的實(shí)施辦法。每輪巡察前，該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將日常監(jiān)督積累線索等情況交底，為巡察進(jìn)駐提供方向指引。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)共同會(huì)商巡察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，對(duì)重要線索提前介入進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提高移交問(wèn)題線索的精準(zhǔn)度。同時(shí)，銀海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)巡察整改清單落實(shí)情況全程監(jiān)督，對(duì)整改不力、敷衍塞責(zé)的單位和人員嚴(yán)肅追責(zé)。

　　銀海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還強(qiáng)化與審計(jì)部門(mén)的信息互通，探索深化“紀(jì)審”聯(lián)動(dòng)路徑，用好審計(jì)監(jiān)督成果，拓寬問(wèn)題線索發(fā)現(xiàn)渠道。近日，依據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的該區(qū)福成鎮(zhèn)紅境塘村合作社賬戶收入異常線索，銀海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委查實(shí)了村干部孫某私自挪用合作社資金問(wèn)題。孫某受到政務(wù)警告處分，其挪用資金全部被追回并返還給合作社。

　　推動(dòng)數(shù)字技術(shù)融入紀(jì)檢監(jiān)察工作，是提升基層監(jiān)督能力的有效途徑。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)著力構(gòu)建基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)，打通基層監(jiān)督“最后一公里”。

　　前不久，河南省開(kāi)封市紀(jì)委監(jiān)委“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)后臺(tái)預(yù)警提示杞縣某村村民劉某疑似違規(guī)領(lǐng)取低保金，經(jīng)研判，該問(wèn)題線索交由杞縣紀(jì)委監(jiān)委核查。經(jīng)查，該村黨支部書(shū)記李某明知?jiǎng)⒛巢环仙暾?qǐng)低保條件，卻礙于情面為其申領(lǐng)，李某還存在其他違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)是開(kāi)封市紀(jì)委監(jiān)委搭建的集政策公開(kāi)、信息查詢、監(jiān)督舉報(bào)等為一體，覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)的大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用平臺(tái)。該平臺(tái)“惠民監(jiān)督”模塊貫通財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等部門(mén)監(jiān)督信息，通過(guò)數(shù)據(jù)分析碰撞，篩查出農(nóng)村集體“三資”管理、涉農(nóng)資金發(fā)放管理等方面存疑問(wèn)題。近段時(shí)間，開(kāi)封市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)平臺(tái)預(yù)警信息進(jìn)行逐條梳理分析，發(fā)現(xiàn)疑似問(wèn)題線索119條，均已根據(jù)具體情況及時(shí)向縣區(qū)交辦分辦。