淮河流域保護(hù)重在水生態(tài)修復(fù)

建設(shè)美麗淮河，水生態(tài)良好是題中應(yīng)有之義。進(jìn)入新時期，淮河流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重心將由水污染防治為主，向水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等流域要素系統(tǒng)治理、統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變，提升水生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性越發(fā)顯得重要和緊迫。

　　當(dāng)前，淮河流域水生態(tài)系統(tǒng)惡化趨勢雖已得到有效遏制，但部分地區(qū)水源涵養(yǎng)功能受損，河湖岸線及河道內(nèi)灘地生態(tài)空間被擠占，南四湖周邊部分污水處理廠配套人工濕地生態(tài)系統(tǒng)功能退化，洪澤湖、高郵湖、駱馬湖等湖庫富營養(yǎng)化呈加重趨勢，流域水生態(tài)保護(hù)恢復(fù)工作任重道遠(yuǎn)。因此，要加大水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)力度，不斷把水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作推向深入，為生態(tài)淮河、美麗淮河建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

　　一是強(qiáng)化河湖生態(tài)流量保障，加快河湖生態(tài)復(fù)蘇。

　　生態(tài)流量是維系河湖生態(tài)功能、控制水資源開發(fā)強(qiáng)度的關(guān)鍵。要堅持系統(tǒng)觀念，從全流域統(tǒng)籌的角度，強(qiáng)化水資源配置與調(diào)度管理，建立健全淮河干支流、上下游生態(tài)流量統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，因地制宜實施重要河湖生態(tài)補水，提升河湖生態(tài)用水比例。健全河湖生態(tài)流量管理與保障機(jī)制，推動流域內(nèi)已明確生態(tài)流量目標(biāo)的17條重要河湖落實生態(tài)流量（水位）保障方案；推動建立閘壩生態(tài)基流泄放規(guī)則與水量應(yīng)急調(diào)度機(jī)制，確保下游河道的魚類產(chǎn)卵、作物生長等生態(tài)敏感期的生態(tài)基流需求，維持河流生態(tài)系統(tǒng)健康。加快推進(jìn)引江濟(jì)淮和南水北調(diào)東線后續(xù)工程，在滿足生活用水的前提下，保障調(diào)入?yún)^(qū)河湖生態(tài)系統(tǒng)安全。加強(qiáng)河湖水系連通修復(fù)，推動建立河流與湖泊間的互濟(jì)互調(diào)體系，維持河湖生態(tài)系統(tǒng)完整性。

　　二是推動重點河湖保護(hù)修復(fù)，實現(xiàn)“保護(hù)一河湖，提升一片區(qū)”。

　　水生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，河湖保護(hù)修復(fù)要堅持系統(tǒng)治理，更加注重源頭治理，綜合施策、精準(zhǔn)施治，維護(hù)河湖健康。要著力提升水源涵養(yǎng)功能，嚴(yán)格落實重要水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線管理，以淮河源頭區(qū)與沂蒙山區(qū)沂河、沭河、泗河源頭區(qū)等為重點開展水源涵養(yǎng)林建設(shè)，強(qiáng)化天然林資源保護(hù)，構(gòu)建以水土保持、水源涵養(yǎng)、生物多樣性為主要生態(tài)服務(wù)功能的生態(tài)安全屏障。加大淮河干流、南水北調(diào)東線輸水干線等重點區(qū)域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，推動河湖生態(tài)緩沖帶劃定，實施重要河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)與建設(shè)，重塑健康自然的河湖岸線。強(qiáng)化自然濕地保護(hù)與恢復(fù)，加快推進(jìn)國家重要濕地保護(hù)范圍劃定，實施濕地保護(hù)與修復(fù)及退耕還濕、退圩還湖、退耕還林等建設(shè)，保護(hù)沿河環(huán)湖濕地、沿海灘涂，提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，恢復(fù)濕地生態(tài)屏障功能。

　　三是夯實流域水生態(tài)監(jiān)測評價和科研基礎(chǔ)，支撐服務(wù)流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展。

　　精準(zhǔn)科學(xué)保護(hù)修復(fù)水生態(tài)首先要摸清家底、掌握動態(tài)。要深入開展流域水生態(tài)監(jiān)測評價，識別突出水生態(tài)問題癥結(jié)，納入流域水環(huán)境形勢分析，針對問題嚴(yán)重區(qū)域開展水生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)督幫扶，強(qiáng)化流域區(qū)域工作合力。完善淮河流域水生態(tài)監(jiān)測評價網(wǎng)絡(luò)，借鑒長江流域水生態(tài)考核辦法，建立以水生態(tài)系統(tǒng)健康指標(biāo)為核心，水生境保護(hù)、水環(huán)境保護(hù)、水資源保障三方面指標(biāo)為支撐的淮河流域水生態(tài)考核指標(biāo)體系，選擇流域內(nèi)具有代表性的水體開展水生態(tài)考核試點，精準(zhǔn)傳導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，以考核促保護(hù)，用考核促發(fā)展。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)科研支撐保障力度，實施降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同增效技術(shù)攻關(guān)，開展流域汛期面源污染防治、退化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)研究，以科技賦能美麗淮河建設(shè)。