創(chuàng)新環(huán)評(píng)改革 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

為助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，重慶市高新區(qū)結(jié)合體制優(yōu)勢(shì)對(duì)環(huán)評(píng)、水利等審批事項(xiàng)開展了系列改革，包括“三評(píng)合一”、同類項(xiàng)目“打包”環(huán)評(píng)、環(huán)評(píng)“清單式”填報(bào)、審批過(guò)程“三減”、全過(guò)程管理等，進(jìn)一步為企業(yè)減負(fù)。改革后，平均每個(gè)項(xiàng)目可節(jié)約費(fèi)用4.5萬(wàn)元，節(jié)省審批時(shí)間60%。

　　審批相近融合，減輕企業(yè)申報(bào)負(fù)擔(dān)

　　建設(shè)項(xiàng)目開工需辦理多項(xiàng)審批，流程多、耗時(shí)長(zhǎng)。2020年，高新區(qū)利用部門審批優(yōu)勢(shì)，將水土保持方案、入河排污口設(shè)置論證兩個(gè)相近事項(xiàng)融合到環(huán)境影響評(píng)價(jià)中一體編制、一次審查、一個(gè)批復(fù)，減少企業(yè)申報(bào)事項(xiàng)，“三評(píng)合一”審批項(xiàng)目占比約30%。

　　2021年，高新區(qū)推出同類項(xiàng)目“打包”環(huán)評(píng)改革，針對(duì)同一個(gè)建設(shè)單位近三年內(nèi)擬建的同類型建設(shè)項(xiàng)目納入一個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中，實(shí)行一次編制、一次審查、一次審批。開展“打包”環(huán)評(píng)的項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目建成后可獨(dú)立開展竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作。比如，同一個(gè)建設(shè)單位的兩條道路開展“打包”環(huán)評(píng)，環(huán)評(píng)編制時(shí)間以及費(fèi)用可以節(jié)省一半，納入“打包”環(huán)評(píng)的項(xiàng)目越多，時(shí)間和費(fèi)用就越省。

　　審批過(guò)程“三減”，縮短企業(yè)獲批時(shí)間

　　鑒于不同審批事項(xiàng)部分申報(bào)材料重復(fù)提交、審批過(guò)程需多科室會(huì)簽、審簽時(shí)間較長(zhǎng)等問(wèn)題，高新區(qū)提出審批過(guò)程“三減”，即壓縮審批環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)申報(bào)材料和縮短審批時(shí)間。將生態(tài)環(huán)境、水利所有審批事項(xiàng)歸口到一個(gè)科室，減少會(huì)簽環(huán)節(jié)。將36個(gè)審批事項(xiàng)共196項(xiàng)材料精減到133項(xiàng)材料，減去重復(fù)提交和不必要材料，單項(xiàng)材料最高減少10個(gè)。

　　對(duì)符合告知承諾制審批的項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件實(shí)行“即來(lái)即辦”，環(huán)評(píng)審批與信息公示同步進(jìn)行，公示完成后，環(huán)評(píng)批準(zhǔn)文件生效。單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目可節(jié)省審批時(shí)限10個(gè)—15個(gè)工作日。

　　環(huán)評(píng)“清單式”填報(bào)，提升企業(yè)申報(bào)效率

　　鑒于環(huán)評(píng)單位能力不等、申報(bào)環(huán)評(píng)質(zhì)量參差不齊、環(huán)評(píng)報(bào)告冗長(zhǎng)復(fù)雜等問(wèn)題，高新區(qū)推出全國(guó)首個(gè)環(huán)評(píng)“清單式”填報(bào)模式。分行業(yè)編制《環(huán)境影響報(bào)告表編制技術(shù)指南》，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，明確行業(yè)中典型生產(chǎn)工藝、主要原輔料及燃料、主要生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染物及污染治理設(shè)施、環(huán)境管理要求等內(nèi)容，讓環(huán)評(píng)由“問(wèn)答題”變?yōu)椤斑x擇題”。目前已完成汽車零部件、專用設(shè)備制造兩個(gè)行業(yè)技術(shù)指南編制。

　　開發(fā)填報(bào)軟件，預(yù)設(shè)生產(chǎn)工藝、主要原輔料及燃料、主要生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染物及污染治理設(shè)施、環(huán)境管理要求等菜單式選項(xiàng)，企業(yè)只需按選項(xiàng)填報(bào)，并根據(jù)自身特點(diǎn)增加內(nèi)容。通過(guò)清單式填報(bào)，環(huán)評(píng)編制時(shí)間可從原來(lái)的60天縮短到7天左右，費(fèi)用由原來(lái)的4萬(wàn)元減少到兩萬(wàn)元左右。

　　審批全過(guò)程服務(wù)，打通企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

　　新建項(xiàng)目時(shí)，企業(yè)往往不清楚什么階段辦什么手續(xù)、需要多少時(shí)間、提交什么材料。為精準(zhǔn)高效服務(wù)企業(yè)，重慶高新區(qū)推行企業(yè)全過(guò)程環(huán)保工作指引。

　　一是編制“全生命周期”環(huán)保指南。涵蓋建設(shè)項(xiàng)目前期、建設(shè)期、營(yíng)運(yùn)期以及退役期全周期需要辦理的主要環(huán)保手續(xù)，明確每個(gè)階段需要辦理的環(huán)保手續(xù)名稱、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、所耗時(shí)長(zhǎng)、辦理流程、申報(bào)資料等，為企業(yè)提供完整、準(zhǔn)確、實(shí)用的辦事指南，讓企業(yè)不再出現(xiàn)漏辦、遲辦、不辦等違法違規(guī)行為。

　　二是重點(diǎn)突出主導(dǎo)行業(yè)。針對(duì)重慶高新區(qū)新一代信息技術(shù)、生命健康、綠色低碳、高新技術(shù)服務(wù)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)編制環(huán)保指南，明確選址要求、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入以及環(huán)境管理要求，高效服務(wù)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，助力高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是企業(yè)服務(wù)落實(shí)到專人。從企業(yè)入駐、選址、可研、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等全生命周期開展送技術(shù)進(jìn)企業(yè)服務(wù)。及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度，提前解決項(xiàng)目審批痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提醒企業(yè)按時(shí)按需完成各類環(huán)保審批，提升污染治理能力和環(huán)境管理整體水平。